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在深化改革中做強做優(yōu)做大國有資本
2018-01-12 00:00:00 瀏覽量： 分享到：
站在新的歷史起點上，黨的十九大對建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系作出重大部署，為新時代做強做優(yōu)做大國有資本指明方向。圍繞深化國企國資改革，中央經(jīng)濟工作會議又緊鑼密鼓提出具體要求。這意味著自2013年11月開始到2020年，國企國資改革棋到中局，下一步將向縱深加速推進。全面深化國企國資改革，必須努力推動國有資本做強做優(yōu)做大，推動國企實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。
擁有4000多萬在崗職工的國有企業(yè)，是中共執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，在改革開放和現(xiàn)代化建設中肩負著重要歷史使命。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，事關國家安全和國民經(jīng)濟命脈，關系黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力。
理直氣壯做強做優(yōu)做大國有資本，來不得半點含糊。近幾年來，國企貫徹新發(fā)展理念，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，切實履行政治責任、經(jīng)濟責任和社會責任，發(fā)揮了不可替代的巨大作用。國有企業(yè)在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路、商用飛機、特高壓輸變電、移動通信等領域取得了一批具有世界先進水平的、標志性的重大科技創(chuàng)新成果，承擔了一批重大基礎設施、公共服務工程和許多國防科技工業(yè)重大項目，彰顯了國之重器的實力與擔當。
堅定不移深化國企改革，也不容半點懈怠。近幾年來，國有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進展，告別了長達六年的去產(chǎn)能、通縮和資產(chǎn)負債表調(diào)整期，進入了“新周期”的拐點。但必須看到，國有企業(yè)仍然存在改革推進不平衡、體制機制不健全、布局結(jié)構(gòu)不合理等問題，一些改革力度時緩時急，部分經(jīng)營投資項目風險較大。必須以更大的決心、更大的氣力把國企改革發(fā)展推向前進，形成更加符合中國特色社會主義新時代要求的國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機制。
企業(yè)強則國家強。中共中央、國務院在關于深化國有企業(yè)改革的指導意見中，確立到2020年要在“重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成更加符合我國基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機制”等國企改革目標。那么，做強做優(yōu)做大國有資本靠什么？
一方面，要牢牢把握國企國資改革的正確方向，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，把國有資本做強做優(yōu)做大。堅持黨對國有企業(yè)的領導，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，把方向、管大局、保落實。堅持增強活力與強化監(jiān)管相結(jié)合，進一步完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，保障國有資產(chǎn)保值增值，有效防止國有資產(chǎn)流失。
另一方面，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，促使國有企業(yè)真正成為獨立市場主體，加快建設中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。通過體制改革、優(yōu)化調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展，促使國有企業(yè)向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈、國計民生的重要行業(yè)和關鍵領域、重點基礎設施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中，讓國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力、國際競爭力、抗風險能力不斷增強。
黨的十九大后，我國轉(zhuǎn)型發(fā)展和現(xiàn)代化建設步入新時代，經(jīng)濟發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、動力呈現(xiàn)諸多新特點。在新的發(fā)展階段，必須進一步深化改革，推動國有經(jīng)濟、國有資本和國有企業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組，實現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展，有效發(fā)揮主導作用，推動我國經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)中高速增長、邁向中高端水平。與此同時，國企改革發(fā)展必須與實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標同頻共振，與人民群眾對美好生活的向往同向推進，這是國有企業(yè)必須肩負起的歷史責任。
培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，是黨的十九大提出的新目標、發(fā)出的動員令。據(jù)國資委介紹，目前央企境外資產(chǎn)規(guī)模超過6萬億元，分布在185個國家和地區(qū)，業(yè)務已由工程承包、能源資源開發(fā)拓展到高鐵、核電、電信、電網(wǎng)建設運營等領域，有力提升了國際話語權(quán)。“一帶一路”建設也加快推進，有47家央企與沿線國家合作共建了1676個項目，有力提升了國家間互聯(lián)互通水平。2017年我國有48家央企入圍世界500強。當然，從“世界水平”到“世界一流”還有距離，實現(xiàn)新目標、新任務，需要新手段、新動力。未來，有關方面將圍繞集中主業(yè)和提高核心競爭力，持續(xù)推進企業(yè)間的橫向合并、縱向聯(lián)合和專業(yè)化重組，積極穩(wěn)妥引入社會資本參與國企重組，更加重視重組的效果和質(zhì)量，加快國企提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。
2018年是全面貫徹十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。深化國企國資改革，必須以踏石留印、抓鐵有痕的作風深入貫徹落實十九大精神，以混合所有制改革等局部“落子”，帶動國有企業(yè)經(jīng)營機制的“全盤活”；改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能。新一輪國企改革必須適應已發(fā)生重大變化的中國經(jīng)濟環(huán)境，以提升國民經(jīng)濟整體效率和國家經(jīng)濟競爭力為目標，加快形成國際競爭合作新優(yōu)勢，扎實推進國企國資改革各項任務落地見效。
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